Δύο Αθηναίοι πολίτες, ο Πισθέταιρος και ο Ευελπίδης, απογοητευµένοι από την πόλη τους, την εγκαταλείπουν και αναζητούν έναν νέο ήσυχο τόπο για να ζήσουν. Πείθουν τα πουλιά να χτίσουν µια πολιτεία ανάµεσα στη γη και τον ουρανό και να γίνουν οι µεσάζοντες µεταξύ θεών και ανθρώπων. Η σύγκρουσή τους µε τους θεούς θα τους φέρει άραγε την ευτυχία;